Как работает Silencio positivo в Испании?

В Испании административные процедуры регулируются понятием silencio administrativo — «административное молчание». Этот принцип применяется, когда государственный орган не отвечает на запрос гражданина или компании в установленный законом срок.

• Silencio positivo — «положительное молчание»: если орган не вынес решение вовремя, заявление считается автоматически одобренным.
• Silencio negativo — «отрицательное молчание»: в некоторых случаях отсутствие ответа приравнивается к отказу. Это касается, например, процедур, связанных с безопасностью, защитой окружающей среды, налогами или правами третьих лиц.

Таким образом, silencio administrativo может играть как в пользу заявителя, так и против него, в зависимости от типа процедуры.

Например, для визы цифрового кочевника (Digital Nomad Visa) в Испании установлен чёткий срок рассмотрения заявлений cогласно Закону о поддержке предпринимателей (Ley de Apoyo a los Emprendedores, ст. 76.1):
«El plazo máximo de resolución será de 20 días desde la presentación electrónica de la solicitud en el órgano competente para su tramitación».
То есть, максимальный срок рассмотрения — 20 рабочих дней с момента электронной подачи заявки через UGE-CE. Если в этот срок решение не принято, применяется silencio administrativo positivo: заявление считается автоматически одобренным. При этом в 20 рабочих дней не входят день подачи, государственные праздники и, в случае дозапроса документов, день, когда вам прислали запрос и день подачи дополнений, а так же все дни между ними.

Как получить certificado de silencio positivo?
Чтобы воспользоваться правом на положительное молчание, нужно получить официальный документ (certificado), подтверждающий, что заявление было одобрено автоматически. Делается это так:

1. Дождаться окончания срока.
   
   • Для Digital Nomad — 20 рабочих дней.
   • В других процедурах чаще всего — 3 месяца (если не установлено иное).
2. Обратиться в компетентный орган.
   Обычно это Oficina de Extranjería (если речь идёт о миграционных делах) или другой орган, куда подавалось заявление.
3. Подать заявление.
   Заявление подаётся в письменной форме или через электронный портал (Sede Electrónica).
   В заявлении нужно указать:
   
   • данные заявителя (имя, NIE/паспорт, адрес);
   • сведения о поданной ранее заявке (номер expediente, дата подачи);
   • ссылку на применимую норму закона (например, ст. 76.1 Ley 14/2013).
4. Ожидать выдачи сертификата.
   Администрация обязана выдать документ, подтверждающий, что решение считается принятым в силу silencio positivo. Этот сертификат можно использовать для оформления в банке, на работе или при дальнейших процедурах.
5. Хранить certificado как доказательство.
   Документ имеет ту же силу, что и обычное разрешение, выданное решением администрации.